“持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕”是“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务之一，湖州市南浔区以老旧小区改造这一民生项目为抓手，坚持科学改造，提高群众居住质量，提升城市整体形象，进一步满足群众对美好生活的向往，三年计划完成中心城区老旧小区改造53个，共计13475户，改造面积约140万平方米。截至目前，旧改一期项目的适园小区、华龙花苑等7个小区已完成改造任务，旧改二期项目的南林花苑、增山小区等24个小区正在完善设计方案、计划2021年下半年进场施工，古镇旧改项目的虹阳花园、浔东新村等22个小区正有序改造，累计改造面积达29.17万平方米，惠及约2728户居民。

聚焦“两个十”改造内容以旧换新。根据因地制宜、按需实施原则，打造“一小区一方案”菜单式改造。一是必改综合基础项。按照“保基础、促提升”要求，实施“整治‘线乱拉’、垃圾分类回收、雨污管网改造、拆除违建、治理‘四乱’、燃气管道铺设、危房治理、路面改造、完善消防设施、完善停车设施”工程，确保基础10项应改尽改。二是改造增效提升项。按照“拓空间、增设施”要求，实施“完善监控系统、增加门禁系统、加装电梯、增加口袋公园、合理归并微小区、整治建筑立面、提升沿街立面、海绵设施、老人服务中心、智慧便民设施”工程，确保提升10项能改则改。2021年，将加装共享电梯纳入老旧小区改造内容，对符合条件的单元楼做到“应装尽装”。三是长效维护保成果。针对中心城区老旧小区存在的配套维护、环境卫生、停车管理等突出问题，建立健全党组织领导、社区居委会配合、业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制，引导居民协商确定改造后管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。对有条件的小区，计划引进物业服务企业实施标准化管理；对区域面积小业主少、不宜标准化物业管理的小区委托社区进行管理。

实行“三个一”改造举措全力保障。以群众关心的改造方案、质量问题、资金补助为切入点，做好保障工作。一是一个改造程序。按照“第一次征求意见制定初步方案，第二次征求意见明确改造计划及委托方案设计，第三次征求意见方案联合审查”程序，并在充分尊重居民意愿的基础上，由居民决定“改不改”“改什么”“怎么改”“如何管”。如旧改一期项目，从2020年3月份开始，适园小区、华龙花苑等7个老旧小区已陆续开展三次民意征求活动，明确了改造内容和改造方案。二是一个监督机制。围绕目标任务，强化责任意识，建立老旧小区改造监督检查机制。由区旧改办牵头组织城投集团、旅投集团定期对老旧小区的施工现场、台账资料等进行检查，每次检查填写巡查记录表，对发现的问题第一时间出具整改通知单，要求施工单位、监理单位在一周内整改到位，确保把老旧小区改造项目建设成为民生工程、民心工程。三是一项资金补助。积极争取中央和省、市补助资金，3个旧改项目目前已争取到中央预算内投资资金2.16亿元（位列全省所有县区第一）、中央财政城镇保障性安居工程补助资金623.23万元、抗疫特别国债资金1500万元、政府专项债券资金1.2亿元。

凝聚“四个组”合力协同作战。成立老旧小区改造现场指挥部，建立综合协调组、政策处理组、拆违攻坚组、工程管理组等4个工作组，加强作战合力。一是以“拆”为先，拆出整洁环境。依法查处老旧小区改造过程中沿街商铺的违法建设行为，全力拆除老旧小区阳光房、楼顶搭建、庭院扩建等历史违章建筑。截至目前，老旧小区改造工作共拆除违章建筑75处，拆除面积6350平方米。二是以“调”为主，协调畅通工作。统筹公共基础设施维护、垃圾分类、污水零直排、违建拆除、加装电梯等各项有关工作，尽可能做到一次入驻施工、全面解决问题。同时在审批方式上制定出台《关于优化老旧小区改造项目审批的指导意见》，精简老旧小区改造工程审批事项和环节，实现审批流程应减尽减，积极推行网上审批，提高项目审批效率30%以上。三是以“引”为辅，引入基础服务。指导属地做好基层社区治理、养老服务社区配套用房使用等工作，通过引入养老、托幼、助餐、助医等第三方便民服务运营机构提升居住质量，目前，已提升健身活动场地约2500平方米，新增停车位约315个等。